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甘肅省掃黑除惡專項斗爭第五次新聞發布會實錄
日期:2019-05-17 09:01 來源:每日甘肅網 瀏覽次數: 視力保護色:

新聞發布會現場

  5月16日下午,省政府新聞辦舉行“掃黑除惡”主題系列發布會的第五場,省委政法委副書記、省掃黑辦負責人孫燕飛介紹全省掃黑除惡專項斗爭工作情況,省紀委常委、省監委委員周連寶,省法院黨組成員、副院長唐斌,省檢察院檢委會專職委員楊波,省公安廳刑警總隊總隊長于江,省委組織部組織二處處長魏至玉共同回答大家關心的問題。

甘肅省委宣傳部新聞發布處處長劉伯榮主持新聞發布會

  主持人:

  女士們、先生們:

  大家下午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天是 “掃黑除惡”主題系列發布會的第五場。我們很高興邀請到了省委政法委副書記、省掃黑辦負責人孫燕飛先生介紹全省掃黑除惡專項斗爭工作情況,省紀委常委、省監委委員周連寶先生,省法院黨組成員、副院長唐斌先生,省檢察院檢委會專職委員楊波先生,省公安廳刑警總隊總隊長于江先生,省委組織部組織二處處長魏至玉先生,共同回答大家關心的問題。

  參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市30多家媒體的記者朋友們,歡迎大家的到來。

  首先,請省委政法委副書記、省掃黑辦負責人孫燕飛同志介紹全省掃黑除惡專項斗爭工作總體進展情況、主要工作成效、下一步重點工作。

省委政法委副書記、省掃黑辦負責人孫燕飛

  孫燕飛:

  各位新聞界的朋友們:

  大家下午好!很高興又與大家見面了!

  這是掃黑除惡專項斗爭開展以來,我省舉辦的第五次新聞發布會。專項斗爭開展一年多來,省內外新聞媒體和在座的各位記者朋友們對我們的工作給予了極大的關心和支持,大家密切配合、通力協作,為鼓舞動員社會各界和廣大群眾廣泛參與,營造黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍付出了辛勤勞動,作出了積極貢獻。在此,我謹代表甘肅省掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室,向新聞界的朋友們表示衷心的感謝!

  下面,我向大家通報介紹一下全省掃黑除惡專項斗爭開展近16個月的進展、成效以及下一步的工作打算。

  第一個方面:全省專項斗爭進展和成效

  自2018年1月23日黨中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來,全省各級各有關方面在省委、省政府的堅強領導下,堅決貫徹落實黨中央的決策部署,切實擔負起政治責任,以空前的決心和力度向黑惡勢力發起了強大攻勢。截止4月底,全省打掉涉黑社會性質組織33個,涉惡犯罪集團91個,涉惡犯罪團伙244個,破獲刑事案件2534起,抓獲犯罪嫌疑人3171人,繳獲槍支18支,查封、凍結、扣押涉案資產11.8億元;審查起訴涉黑涉惡案件145件、被告1062人;一審判決涉黑涉惡案件56起罪犯356人,二審判決涉黑涉惡案件13起罪犯137人。經過一年多的艱苦努力,我省掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效:一是治安形勢持續改善。去年全省刑事發案實現近5年最低,治安案件同比下降21%,“兩搶一盜”案件同比下降28%,毒品犯罪案件同比下降41.1%,人民群眾安全感達到92.84%,各市(州)均在90分以上,社會大局保持持續穩定。二是黨風政風持續好轉。全省紀檢監察機關共掌握涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”問題線索2045件,核查1791件,核實涉黑涉惡線索203件,立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索127件,給予黨紀政務處分203人,組織處理160人,移送司法機關24人。三是基層組織持續加強。堅持把掃黑除惡與基層組織建設有機結合起來,全省篩查整頓軟弱渙散農村黨支部3673個,整頓提升2145個,調整撤換村黨組織書記894人,查處涉黑涉惡及村霸問題的村“兩委”成員29人。四是發展環境持續向好。堅持掃黑除惡治亂并進,組織開展了10多項專項整治,一批破壞市場秩序、影響經濟發展的突出問題得到整治解決,擾亂破壞市場主體正常生產經營的不法活動大幅減少,營商環境持續向好。

  我省開展專項斗爭的一些做法和經驗,如五級書記帶頭抓、實施“落實領導責任和無涉黑涉惡問題”承諾制度、深入分析查找“零涉黑(惡)案”市州和縣區原因、專門部署安排各級政府及其職能部門落實監管責任鏟除黑惡勢力滋生土壤、建立有獎舉報以及舉報人保護制度、對重大案件實行省級掛牌督辦、健全完善工作運行和執法辦案機制、因地制宜開展專項督導、集中培訓全體參戰人員等做法,得到了中央領導同志和全國掃黑除惡專項斗爭領導小組的肯定。

  雖然全省專項斗爭深入推進并取得了階段性成效,但是我們清醒地認識到,我們的工作與中央的要求,與人民群眾的期盼,還有不少差距和短板,我們將逐一研究整改解決的辦法,明確責任、細化措施、推動落實。

  第二個方面,下一步的工作考慮

  省委、省政府始終將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務。4月25日和26日,省委常委會會議、省政府常務會專門聽取了掃黑除惡專項斗爭匯報,研究提出了對策措施。4月26日,省委省政府又專門召開掃黑除惡專項斗爭推進會議,對推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展作出全面部署。按照三年總體目標和2019年“深挖根治”的階段性要求,以及中央關于打好大案要案“攻堅仗”、起訴審理“法律仗”、重點行業領域“治理仗”的要求,下一步,我省掃黑除惡專項斗爭將重點在線索核查、專案偵辦、起訴審理、破網打傘、行業整治等方面持續進行攻堅突破,進一步提高斗爭實效、擴大斗爭戰果,努力為建國70周年創造安全穩定的社會環境。

  一是在線索核查上攻堅突破。我們將進一步健全完善省、市、縣三級涉黑涉惡線索管理中心,充實人員,把科技和人力手段結合起來,規范線索辦理流程,完善集中核查機制,嚴格落實核查責任,確保做到群眾舉報的每一條涉黑涉惡線索都能在較短的時間內核查辦結,真正提高核查工作的質量和效率。對此,我們已作出安排,組織各級掃黑辦和公安機關確定一批重點線索,抽調專人進行核查,來一次集中清理。同時,各市(州)掃黑辦直接掌握一批線索,跟蹤督辦,一查到底。省掃黑辦也列出了一批線索,正在組織力量進行督辦、直查和抽查,尤其對查否但仍有舉報的線索,直接組織專門力量,采取異地核查、暗訪等方式深挖核查,確保查個水落石出。

  二是在專案偵辦上攻堅突破。凡是涉黑案件,都由市(州)公安局長任專案組組長,從全市范圍內抽調警力組成專案組,集中管理、集中辦公、集中攻堅突破,并實行異地用警、異地起訴,異地審判;凡是涉惡集團案件,都由縣一級公安局長任專案組組長,牽頭抓好案件偵辦。對省上掛牌督辦的大要案件,組織專家組逐一會商研判,為依法辦理好案件提供政策和法律指導。

  三是在起訴審理上攻堅突破。始終堅持依法辦案,準確把握政策法律界限,依法、準確、及時打擊黑惡勢力違法犯罪,做到對涉黑涉惡案件既不人為“拔高”也不“降格”處理,確保辦理的每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗。下一步,大量的涉黑涉惡案件將進入起訴和審理階段,我們將進一步統一執法思想,完善辦案機制,選優配強政法機關專業辦案力量,強化涉黑涉惡案件專業化團隊建設,著力提升重大復雜疑難案件的辦理水平。同時,我們還要采取庭審直播、現場觀摩、專家指導等方式,抓好涉黑涉惡典型案件辦理工作,形成示范引導效應。

  四是在破網打傘上攻堅突破。我們將進一步加大工作力度,下更大決心、用更大氣力深挖徹查涉黑涉惡案件背后的腐敗問題和“關系網”“保護傘”,不見底決不罷休。在這方面,我們采取的主要措施是:對每一起涉黑涉惡案件,在偵查、起訴、審判的各個環節,公安機關、檢察院、法院都全程注重發現涉黑涉惡線索,注重涉黑涉惡腐敗問題和“關系網”“保護傘”方面的證據收集,并注重從過去處理過的案件中查找線索,紀檢監察機關也要同步介入辦案,確保不放過任何蛛絲馬跡,形成破網打傘的整體合力。在此過程中,我們將始終堅持“刀刃向內”,對于縱容包庇、通風報信、枉法裁判的政法干警,依法嚴懲,毫不留情。

  五是在行業整治上攻堅突破。我們將始終緊盯礦產資源、建筑工程、交通運輸、娛樂場所等重點行業領域,緊盯刑滿釋放、犯罪前科、社會閑散等重點人員群體,緊盯網絡空間、金融市場等新興領域,研究制定專項整治和服務管控的辦法措施,拿出更多務實管用的真招、硬招,提高對隱藏其中的黑惡勢力的發現打擊能力。同時,始終把掃黑除惡與加強基層組織建設結合起來,在打掉長期盤踞基層的黑惡勢力時,同步派出綜合整治工作組,填補管理真空,跟進善后措施,防止新的黑惡勢力滋生。

  希望各位新聞界的朋友們繼續關注支持我省掃黑除惡專項斗爭,與我們一道鼓舞人心、弘揚正氣,推進全省掃黑除惡專項斗爭向縱深發展!

  謝謝大家!

  主持人:

  感謝孫先生的介紹。下面,進行記者提問,提問前請通報所在媒體名稱。

中央人民廣播電臺記者現場提問

  記者:請您簡要介紹一下今年以來全省紀檢監察機關“挖傘破網”戰果和近期省紀委監委開展的工作?

省紀委常委、省監委委員周連寶

  周連寶:

  謝謝新聞媒體和記者朋友們對掃黑除惡“挖傘破網”工作的關注。今年以來,全省紀檢監察機關堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于掃黑除惡專項斗爭的一系列決策部署,按照“兩個結合”、“兩個一律”和“一案三查”的要求,深挖徹查黑惡案件背后的“保護傘”“關系網”,深入整治群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題,嚴肅查處掃黑除惡工作推動不力等問題。我們先后兩次召開會議,對市州紀委監委和20個派駐紀檢監察組負責人分別進行集中約談;先后兩次組成12個工作組,深入市州對“挖傘破網”工作進行全覆蓋調研督導。據統計,截止4月底,全省“挖傘破網”立案127件;處理人數363人,其中處理縣處級干部40人,移送司法機關24人,“挖傘破網”工作取得了階段性進展。

  為進一步推動“挖傘破網”工作向縱深推進,4月26日省委省政府掃黑除惡專項斗爭推進會后,4月28日,省紀委監委緊接著在白銀市召開了全省紀檢監察機關掃黑除惡專項斗爭“挖傘破網”現場會議,我們決定,將5月份確定為省市縣三級紀委監委“挖傘破網”集中攻堅月,按照“五個一律”要求集中開展“清零行動”,進一步擴大戰果,提升“挖傘破網”工作質效果。這“五個一律”具體是,省紀委各監督檢查室主任一律取消休假、一律取消外出、一律取消培訓,親自擔任督導組組長,抽調白銀公司、省鐵投公司、省農墾公司、靖煤集團、省農信社紀委負責同志擔任副組長,統籌整合力量對“零戰果”市州紀委監委一對一開展“清零”,并對縣處級以上的“保護傘”問題線索一律由省紀委監委牽頭組織力量直查直辦;對“挖傘破網”不擔當、不作為的紀檢監察機關和干部,一經查實,一律追責問責。目前,省紀委駐武威督導組督導工作已見成效,武威市本級及所屬古浪、民勤兩縣“挖傘破網”已實現“零突破”。同時,我們要求各市州紀委監委也要參照省紀委做法,集中時間和力量對“零戰果”縣區開展“清零行動”,在短期內取得相應戰果。為確保工作取得實效,我們采取了四項措施。

  一是精準認定“保護傘”。與省掃黑辦聯合制定印發了《關于在掃黑除惡專項斗爭中深挖徹查黑惡勢力“保護傘”的指導意見》,將“保護傘”細化為違規插手型、幫人說情型、打擊報復型、有案不查型、濫用職權型、干擾查處型、違規減刑型、收受賄賂型、失職瀆職型、通風報信型、窩藏隱匿型、合謀串通型、輸送榮譽型、提供援助型、包庇縱容型等15種類型,對這些“官傘”、“警傘”和“庸傘”,發現一個深挖一個,特別是出重拳深挖打擊非法高利放貸、“套路貸”、暴力討債、經營黃賭毒、組織強迫容留婦女賣淫、非法采砂、壟斷經營、非法侵占集體資源等黑惡勢力背后的“保護傘”“關系網”。

  二是多渠道收集問題線索。在暢通紀檢監察機關“信、訪、網、電”舉報渠道收集問題線索基礎上,抽調4名工作經驗豐富、既懂紀又懂法的退休地級紀檢監察干部蹲點省紀委,從省級公、檢、法、司機關抽調16名政治過硬、業務精通、敢于擔當、精力充沛的政法專業干部,分成4個工作組,交叉分赴公、檢、法、司四個單位,從省上信訪“大池子”中、從省兩院報告披露的涉黑涉惡案件中、從司法機關近年來已經辦結的涉黑涉惡案卷中找線索;動員各級紀檢監察機關主動深入群眾找線索;注重發揮巡視巡察“利劍”、派駐監督“探頭”、廉政監督員“前哨”作用,廣泛收集問題線索。

  三是加快“挖傘破網”進度。認真落實紀檢監察機關與政法機關線索雙向移交、協同辦案、同步調查等制度,把全省已偵結的33起涉黑案件,91起涉惡犯罪集團案件,244起涉惡犯罪團伙案件以及119個“村霸”案件,作為紀檢監察機關“挖傘破網”的重中之重,將監督執紀力量和重心向這些案件傾斜,實現對公安機關已偵結涉黑涉惡案件“挖傘破網”工作的全覆蓋。近期,已從紀檢監察系統抽調60名紀檢監察骨干,由15名地級干部任組長,組成15個“挖傘破網”核查組,近期將開展業務培訓,待中央督導組進駐甘肅后,對轉交問題線索及時進行調查,確保快查快結、快速反饋。

  四是依規依紀依法辦案。嚴格按照黨紀國法和政策規定“挖傘破網”,既不人為拔高,也不“降格處理”。對于貪贓枉法、徇私舞弊、搞權錢交易的涉黑涉惡腐敗分子和“保護傘”,一律深挖徹查、嚴懲不貸。對于作風漂浮導致的工作失誤,堅持挺紀在前、紀在法前,綜合運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小,防微杜漸,最大限度地治病救人、挽救干部。

甘肅新聞綜合廣播記者現場提問

  記者:請問組織部門在掃黑除惡專項斗爭中取得了哪些成效?

省委組織部組織二處處長魏至玉

  魏至玉:

  掃黑除惡專項斗爭開展以來,省委組織部堅決貫徹習近平總書記有關重要指示精神,以高度的政治自覺,下功夫抓好中央和省委決策部署的落實。省委組織部部務會多次聽取情況匯報,專題研究部署掃黑除惡工作。省委常委、省委組織部部長李元平同志9次對掃黑除惡專項斗爭作出批示,提出明確要求,并帶頭到基層調研指導、推動工作。省委組織部先后制定下發8個《通知》《方案》等相關文件,對全省組織系統做好掃黑除惡專項斗爭進行全面部署;今年3月份,專門召開市縣兩級黨委組織部分管部長會議,交流工作情況,對深入推進掃黑除惡專項斗爭作出具體安排。全省各級組織部門按照省委組織部的安排,緊盯重點任務,指導基層黨組織宣傳動員群眾揭發問題線索,對有關線索認真進行核查處理,扎實推進農村軟弱渙散基層黨組織整頓,認真開展村“兩委”成員任職資格聯審,堅決清理涉黑涉惡、有前科劣跡和不符合任職資格的村“兩委”成員,有效加強了村“兩委”班子建設,為掃黑除惡專項斗爭順利推進提供了堅強組織保證。主要的工作有三個方面:

  一是持續整頓軟弱渙散村黨組織,夯實掃黑除惡的組織基礎。我們把加強基層黨組織建設作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策,持續整頓軟弱渙散村黨組織,補齊基層組織建設短板。近年來,每年都根據中組部統一要求,對照農村黨組織軟弱渙散的10種表現,按10%的比例倒排確定整頓對象,“一村一策”制定整頓方案、建立臺賬,通過縣鄉領導掛點包村、選派第一書記、健全制度機制、化解矛盾糾紛、興辦民生實事、發展集體經濟、調整不勝任村干部等辦法,堅持不懈推動突出問題的解決。2018年全省排摸的2032個軟弱渙散村黨組織,全部完成整頓提升。2019年,全省按要求排摸出1641個軟弱渙散村黨組織,繼續進行整頓,目前已有113個完成整頓工作。通過持續不斷整頓,全省農村黨組織建設整體水平不斷提升,在決戰脫貧攻堅、推進鄉村治理中的戰斗堡壘作用越來越突出。

  二是認真開展任職資格聯審工作,下功夫凈化村干部隊伍。以縣為單位,建立了由組織部門牽頭,紀委監委、公檢法、司法、民政、信訪等部門參與的村“兩委”成員任職資格聯審機制,對11.2萬名村“兩委”成員是否存在受過刑事處罰、是否涉黑涉惡、是否違紀違法等問題,普遍進行了一遍“過篩子”式的聯審排查。截至4月底,全省共聯審出有問題的村“兩委”成員484人,其中受過刑事處罰141人,存在涉黑涉惡問題17人,存在其他問題306人。根據排查情況,及時清理不符合任職資格的黨組織書記174人,其中受過刑事處罰35人,存在涉黑涉惡問題4人;同步補齊配強村“兩委”成員291人。通過資格聯審和果斷處理,有效構筑了黑惡勢力滲透農村基層政權的“防火墻”,凈化了村干部隊伍,增強了村干部的法治意識、規矩意識,提高了村級組織在黨員群眾中的威望,提升了農村黨組織的凝聚力戰斗力。

  三是認真核查問題線索,及時查處違紀違法的村干部和有關領導干部。把核查處理涉及農村黨員干部的問題線索,作為推進掃黑除惡專項斗爭的重要工作來抓。省委組織部對10個查處了黨組織書記違紀違法、涉黑涉惡的村,進行跟蹤督辦,對省掃黑辦移交的10條涉及農村黨員干部的問題線索,及時移交市州黨委組織部并提出核查要求。指導全省86個縣(市、區)黨委組織部向社會公布舉報電話、郵箱和信訪地址,廣泛收集問題線索,建立工作臺賬,及時核查辦理,確保線索排查全覆蓋、無死角。截至4月底,全省各級組織部門共收集反映農村黨員干部問題的線索294條,核查出有問題的147人,對其中的24名村黨組織書記給予黨紀政紀處分,15名村黨組織書記予以調整撤換,10名村黨組織書記移交司法機關。同時,各級組織部門延伸工作鏈條,對違紀違規發展黨員、換屆候選人把關不嚴,導致有前科劣跡人員混入黨的組織、不符合條件的人進入村“兩委”班子,以及推動掃黑除惡不力、行業監管失職瀆職,甚至包庇黑惡勢力違法犯罪的91名領導干部,分別給予了誡勉、撤職、降職、免職、黨內警告等組織處理和紀律處分。通過問題線索核查和處理,有效推進了村干部自覺遵紀守法意識的形成,使大批基層領導干部受到教育和警示,有效凈化了農村基層政治生態,維護了農村社會公平正義,增強了人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

甘肅日報記者現場提問

  記者:圍繞一年治標、兩年治根、三年治本的“總藍圖”,甘肅高院在專項斗爭開展一年多來,主要抓了哪些工作?取得了哪些成效?下一步工作重點什么?

省法院黨組成員、副院長唐斌

  唐斌:

  在全國開展掃黑除惡專項斗爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。為確保黨中央開展掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署在我省法院得到不折不扣的貫徹落實,我們重點抓好五個方面的工作:

  一是以提高政治站位為統領。院黨組將專項斗爭作為增強“四個意識”、堅持“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的實踐檢驗,提出了“提高站位、依法從嚴、標準法定、強調配合”的基本要求,制定“實施意見”“工作方案”,加強統籌指導。

  二是加大審判力度。堅決貫徹依法嚴懲方針,始終保持嚴打高壓姿態,截止今年4月底,一審判決涉黑涉惡案件56起罪犯356人,二審判決涉黑涉惡案件13起罪犯137人。臨夏馬克英涉黑案、蘭州新區常進元“村霸”案、臨夏馬賽吉、馬永忠惡勢力團伙案、張掖吳榮惡勢力犯罪集團案等一批社會廣泛關注的重大黑惡勢力犯罪案件順利審判,向全社會有力傳遞了黨中央和省委徹底鏟除黑惡勢力的決心和力度。

  三是健全工作機制。各級法院全面建立案件臺賬制度以及橫向、縱向信息溝通體制,對進入審判環節的涉黑涉惡犯罪案件逐案登記、跟蹤,定期清查。同時建立案件督查督辦、重大問題請示報告、違法犯罪線索發現移交等一系列制度機制,推動專項斗爭深入有序開展。

  四是延伸審判職能。注重與公安、檢察等機關溝通協作,在黨委政法委的領導下,探索建立聯席會議制度、重大黑惡勢力犯罪案件會商制度和重大敏感案件提前介入機制,在線索摸排、移辦移交等方面實現順利對接,取得良好效果。

  五是不斷加大宣傳力度。專項斗爭開展以來,各級法院通過召開新聞發布會、公開審判、微博庭審直播、主題宣傳活動進社區等多種形式,持續開展掃黑除惡法治宣傳活動,營造嚴打氛圍,擴大打擊效果。

  在最高法院去年10月底召開的專項斗爭推進會上,甘肅高院作為全國六個高院之一,做了大會經驗交流發言。2018年度甘肅高院獲評全國掃黑除惡專項斗爭先進單位,也是全省唯一獲得這一榮譽的單位。

  下一步工作重點:今年是專項斗爭承上啟下、深挖根治、全面向縱深推進的關鍵之年,專項斗爭接下來面對的是深水區、攻堅期,越來越多的涉黑涉惡及其“保護傘”案件將集中進入審判環節,其中還有許多重大疑難復雜案件需要重點攻堅。

  一要繼續在“打傘破網”上狠下功夫,對黑惡案件審理中發現的“保護傘”及其違法犯罪線索,要仔細甄別,深挖細查,及時移送,以本案的辦理為抓手,集中摧毀一批黑惡勢力團伙及其背后“保護傘”,為平安甘肅建設創造更加安全、穩定、和諧的社會環境。

  二要繼續在“打財斷血”上狠下力氣,深挖犯罪線索與徹查利益鏈條同向發力,依法從嚴判處財產刑,加大對涉黑涉惡財產追繳、沒收力度,徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎,決不讓黑惡勢力死灰復燃。

  三要始終堅持依法準確定罪量刑,對于中央精神和相關法律政策,既要用足用好,確保打擊有力、懲治有效,又要用對用準,確保定性有據、寬嚴有度。堅持罪責刑相適應,避免畸輕畸重、人為“拔高”或“降格”。處置涉黑涉惡財產時,既要堅決打掉黑惡勢力的經濟基礎,又要依法維護公民合法權益。

  四要加強協調配合,確保專項斗爭形成合力。省法院將繼續加強工作指導和檢查督導,幫助中基層法院解決問題、推動工作。對案件辦理中遇到的困難和問題,及時與政法各單位聯系溝通,加強協調,互相配合,做到分工明確、配合有力、制約有效、形成合力,共同打好大案要案“攻堅戰”、起訴審理“法律戰”。

  五要以司法建議為重要載體,延伸審判職能,深度參與社會綜合治理,在依法辦理涉黑涉惡案件的同時,注意發現社會治理管控方面存在的短板弱項和行業監管工作中出現的管理漏洞,及時向有關部門指出問題、分析原因、提出建議,預防和減少涉黑涉惡違法犯罪滋生蔓延,提高社會風險整體防控能力。

  正所謂“船到中流浪更急”,我們定會保持清醒頭腦,進一步增強深入推進專項斗爭的緊迫感,緊緊圍繞三年工作目標,以加強專業化建設為切入點,以全面提高執法辦案水平為著力點,以高質量審理一批重大黑惡勢力犯罪及“保護傘”案件為突破口,以中央督導工作為契機,進一步壓實政治責任,加強組織領導,不斷把全省法院掃黑除惡專項斗爭引向深入。

省廣電總臺廣播新聞中心記者現場提問

  記者:在當前掃黑除惡專項斗爭向縱深推進的關鍵期,甘肅省檢察機關有哪些新的舉措?

省檢察院檢委會專職委員楊波

  楊波:

  掃黑除惡專項斗爭開展以來,全省檢察機關按照中央、省委有關部署要求,認真履行職責,健全工作機制,嚴格依法辦案,專項斗爭取得了階段性成效。

  2019年是掃黑除惡專項斗爭承上啟下、深挖根治、全面縱深推進的關鍵之年,作為檢察機關,一要轉變理念,把握“五個”定位,發揮好職能作用。一是做偵查取證的引導者。加大涉黑涉惡案件提前介入力度,介入過程中既要積極主動,盡職盡責,提出有價值的意見建議,又要明確角色定位,把握好“度”,幫助公安機關分析研判偵查方向,收集固定完善證據,確保案件事實清楚;二是做黑惡定性的把關者。對黑惡勢力犯罪嚴格依法審查,按照“兩高兩部”指導意見及有關法律規定,依法準確認定,確保定性準確。加強與公安機關溝通聯系,對改變黑惡定性的要有理有據;所有涉黑涉惡案件提起公訴前須三級院同步把關,確保案件質量;三是做依法從嚴的推動者。對黑惡勢力犯罪既要快捕快訴,又要結合案件情況,對黑惡勢力犯罪組織的首要分子、積極參加者,要從嚴從重提出量刑建議,同時對財產刑提出量刑建議,從經濟基礎上給予黑惡勢力沉重打擊,達到“打財斷血”的目的;四是做嚴格執法的監督者。發揮監督職能,加大對立案偵查、審判、刑罰執行等訴訟活動的監督,強化程序和證據意識,堅持罪刑法定原則,保障犯罪嫌疑人訴訟權利,確保案件經得起歷史的檢驗;五是做社會治理的促進者。在掃黑除惡專項斗爭中,檢察機關既承擔打擊犯罪職能,也承擔著綜治維穩責任,要克服坐等辦案、就案辦案思想,注重發現案件背后的“關系網”“保護傘”和暴露出的行業監管漏洞,有針對性地提出檢察建議,推動社會綜合治理。

  二要統籌兼顧,處理好“五對關系” ,全面提升工作質效。一是處理好依法與從嚴關系。堅持罪刑法定,嚴格定罪標準,準確區分罪與非罪、此罪與彼罪,根據相關法律規定,精準認定黑社會性質組織犯罪、惡勢力犯罪,既不人為“拔高”湊數,擴大打擊范圍,也不能隨意降格處理,使黑惡勢力成為漏網之魚,逃避法律追究。案件辦理過程中要嚴格把握不捕、不訴條件,對涉黑涉惡犯罪的首要分子、骨干成員、積極參加者,要依法從嚴懲處,毫不手軟;二是處理好數量與質量的關系。數量是基礎,質量是關鍵。隨著掃黑除惡專項斗爭的不斷深入,檢察機關要嚴格依法辦案,保證案件質量,不能犧牲質量追求數量,不能為求突破而人為降低案件質量。要拓展線索來源渠道,加大線索核查力度,對公安機關核查的涉黑涉惡線索,及時跟蹤研判,監督公安機關立案偵查,提升線索成案率;三是處理好分工與合作的關系。檢察機關既要發揮好職能作用,從大局出發,圍繞專項斗爭要多想、多干,做出應有的貢獻;又要避免本位主義思想,加強與公安、法院的協作配合,形成工作合力;四是處理好掃黑除惡與“破網打傘”、源頭治理的關系。嚴格落實“一案三查”“兩個一律”要求,對近年來已審結案件開展“回頭看”,注重挖掘“案中案”。加強與其他政法機關和紀檢監察機關的協調聯動,完善線索核查、快速移送、雙向反饋等機制,確保打擊黑惡勢力與打擊“保護傘”協調推進。注重發現行業監管漏洞和社會治安亂象,提出有針對性的檢察建議,確保“掃黑”“打傘”與綜合治理同步進行;五是處理好內容與載體的關系。工作要有載體,形式與內容同等重要。及時收集整理相關材料,總結經驗做法,編發典型案例,準確指導基層實踐。

  三要多措并舉,落實“十個必須” ,推動專項斗爭縱深發展。檢察機關要緊緊圍繞2019年“深挖根治”的目標要求,深化部署,強化舉措,加大辦案力度,保持強大攻勢,扎實推進專項斗爭全面縱深發展。工作中要落實“十個必須”:一是對公安機關立案偵查的所有涉黑涉惡案件,必須提前介入;二是對受理的所有涉黑涉惡案件,必須由專門辦案組辦理,檢察長、分管副檢察長要親自帶頭辦案;三是對所有提起公訴的涉黑涉惡案件,必須經檢委會討論決定后層報省院同步審查,把關定性;四是對所有提起公訴的涉黑涉惡案件,必須從重提出量刑建議,對首要分子、骨干成員、主犯提出依法從重的量刑建議,體現依法從嚴從重打擊要求,對財產刑執行情況進行跟蹤監督;五是對改變公安機關黑惡定性的案件,必須經過兩次退查,確實不能認定的,需向公安機關及時說明理由;六是對所有涉黑涉惡案件,必須逐案深挖徹查“保護傘”,發現線索由市級院及時移交同級掃黑辦,并報省院備案;七是對所有涉黑涉惡案件,必須深入分析,逐案提出檢察建議,促進社會治理;八是對擬作出不捕不訴決定的涉黑涉惡案件,必須報上級院審批;九是所有涉黑涉惡案件,必須納入年底案件評查范圍,進行重點評查,確保案件質量,確保打準打狠;十是各級院必須由檢察長任掃黑除惡領導小組組長,黨組會定期研究部署掃黑除惡工作,完善工作機制,提供必要保障。

  主持人:

  由于時間關系,下面請記者朋友提最后一個問題。

甘肅法制報記者現場提問

  記者:全國掃黑除惡專項斗爭已進入第二年,我省公安機關的打擊成效如何?都采取了哪些措施?下一步打算是什么?

省公安廳刑警總隊總隊長于江

  于江:

  中央部署掃黑除惡專項斗爭以來,全省公安機關在公安部和省委、省政府的堅強的領導下,科學謀劃、精心組織,全力以赴、攻堅克難,向各類黑惡勢力發起凌厲攻勢,有計劃、有步驟推動專項斗爭向縱深發展。截止4月底,全省公安機關共打掉涉黑組織33個,惡勢力犯罪集團91個,惡勢力團伙244個,破獲各類刑事案件2534起,抓獲犯罪嫌疑人3171人,繳獲槍支18支,查扣涉案資金11.8億元,有效打擊了黑惡勢力的囂張氣焰、凈化了社會環境。

  在一年來的斗爭實踐中,我們深切的體會到,開展掃黑除惡專項斗爭,離不開人民群眾的廣泛參與。一年多來,全省各級公安機關始終堅持緊緊依靠群眾、發動群眾、聯系群眾,打一場掃黑除惡人民戰爭。全省公安機關因地制宜,分類施策,綜合運用新聞媒體、“甘肅公安”、“陽光警務”、街面宣傳等方式,全面擴大人民群眾對專項斗爭的知曉率,建立健全群眾舉報途徑,完善群眾舉報獎勵機制,積極鼓勵群眾踴躍舉報涉黑涉惡線索,營造了全民參與、人人喊打的打擊黑惡勢力違法犯罪的濃厚氛圍。公安機關從易滋生黑惡勢力的重點地區、行業、領域入手,不斷加強與相關行業主管部門的溝通協作,深入開展涉黑涉惡線索大排查、大核查工作,形成了各部門齊抓共管、綜合治理的工作格局。對于受理群眾舉報、核查摸排出的涉黑涉惡問題,我們以群眾滿意為最高標準,以零容忍態度出重拳、下重手,窮追猛打、深挖徹查,全力做到不漏一案、不漏一罪、不漏一人,以實際行動回應了人民群眾關心、關切。

  中央部署專項斗爭今年已進入第二年,全省公安機關將進一步貫徹落實中央和省委、省政府決策部署,特別是緊密結合習近平總書記在全國公安工作會議上關于掃黑除惡專項斗爭的最新指示要求,緊緊圍繞三年為期目標,步步為營、久久為功,精準發力、善作善成,進一步抓好線索摸排,切實提升線索核查質量;進一步提升打擊質效,緊盯重大和隱藏蟄伏的黑惡勢力不放,再集中攻堅一批復雜疑難的大要案件;進一步提升“打傘”與“打財”力度,徹底深挖各類“保護傘”,徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎;進一步加強協同綜合治理,徹底鏟除黑惡勢力違法犯罪的滋生土壤,以更大的工作決心、更強的工作力度、更實的工作舉措堅決打贏掃黑除惡攻堅仗,為決勝全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅創造安全穩定的社會環境。

  主持人:

  謝謝回答。記者提問就到這里,大家如果還有需要采訪的內容,請會后聯系采訪。

  今天的新聞發布會到此結束,再次感謝今天的發布嘉賓。感謝各位媒體朋友,謝謝大家!

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